中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例

中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)務院令

第646号

　　現公布《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例》，自(zì)2014年(nián)3月(yuè)1日起施行。

　　總理  李克強 

2014年(nián)1月(yuè)17日

中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例

第一(yī)章總  則 

　　第一(yī)條  根據《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下(xià)簡稱保密法）的規定，制定本條例。

　　第二條  國(guó)家保密行政管理部門(mén)主管全國(guó)的保密工(gōng)作。縣級以上(shàng)地方各級保密行政管理部門(mén)在上(shàng)級保密行政管理部門(mén)指導下(xià)，主管本行政區域的保密工(gōng)作。

　　第三條  中央國(guó)家機(jī)關在其職權範圍内管理或者指導本系統的保密工(gōng)作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會(huì)同有關部門(mén)制定主管業(yè)務方面的保密規定。

　　第四條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技(jì)産品的配備。

　　省級以上(shàng)保密行政管理部門(mén)應當加強關鍵保密科技(jì)産品的研發工(gōng)作。

　　保密行政管理部門(mén)履行職責所需的經費(fèi)，應當列入本級人民(mín)政府财政預算(suàn)。機(jī)關、單位開(kāi)展保密工(gōng)作所需經費(fèi)應當列入本機(jī)關、本單位的年(nián)度财政預算(suàn)或者年(nián)度收支計劃。

　　第五條  機(jī)關、單位不得将依法應當公開(kāi)的事(shì)項确定為(wèi)國(guó)家秘密，不得将涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。

　　第六條  機(jī)關、單位實行保密工(gōng)作責任制。機(jī)關、單位負責人對本機(jī)關、本單位的保密工(gōng)作負責，工(gōng)作人員(yuán)對本崗位的保密工(gōng)作負責。

　　機(jī)關、單位應當根據保密工(gōng)作需要設立保密工(gōng)作機(jī)構或者指定人員(yuán)專門(mén)負責保密工(gōng)作。

　　機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)履行保密工(gōng)作責任制情況應當納入年(nián)度考評和考核内容。

　　第七條  各級保密行政管理部門(mén)應當組織開(kāi)展經常性的保密宣傳教育。機(jī)關、單位應當定期對本機(jī)關、本單位工(gōng)作人員(yuán)進行保密形勢、保密法律法規、保密技(jì)術(shù)防範等方面的教育培訓。

第二章國(guó)家秘密的範圍和密級 

　　第八條  國(guó)家秘密及其密級的具體範圍（以下(xià)稱保密事(shì)項範圍）應當明确規定國(guó)家秘密具體事(shì)項的名稱、密級、保密期限、知悉範圍。

　　保密事(shì)項範圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事(shì)項範圍應當充分論證，聽取有關機(jī)關、單位和相(xiàng)關領域專家的意見(jiàn)。

　　第九條  機(jī)關、單位負責人為(wèi)本機(jī)關、本單位的定密責任人，根據工(gōng)作需要，可以指定其他人員(yuán)為(wèi)定密責任人。

　　專門(mén)負責定密的工(gōng)作人員(yuán)應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事(shì)項範圍，掌握定密程序和方法。

　　第十條  定密責任人在職責範圍内承擔有關國(guó)家秘密确定、變更和解除工(gōng)作。具體職責是：

　　（一(yī)）審核批準本機(jī)關、本單位産生(shēng)的國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍；

　　（二）對本機(jī)關、本單位産生(shēng)的尚在保密期限内的國(guó)家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；

　　（三）對是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級不明确的事(shì)項先行拟定密級，并按照(zhào)規定的程序報(bào)保密行政管理部門(mén)确定。

　　第十一(yī)條  中央國(guó)家機(jī)關、省級機(jī)關以及設區的市(shì)、自(zì)治州級機(jī)關可以根據保密工(gōng)作需要或者有關機(jī)關、單位的申請，在國(guó)家保密行政管理部門(mén)規定的定密權限、授權範圍内作出定密授權。

　　定密授權應當以書面形式作出。授權機(jī)關應當對被授權機(jī)關、單位履行定密授權的情況進行監督。

　　中央國(guó)家機(jī)關、省級機(jī)關作出的授權，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案；設區的市(shì)、自(zì)治州級機(jī)關作出的授權，報(bào)省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)備案。

　　第十二條  機(jī)關、單位應當在國(guó)家秘密産生(shēng)的同時，由承辦人依據有關保密事(shì)項範圍拟定密級、保密期限和知悉範圍，報(bào)定密責任人審核批準，并采取相(xiàng)應保密措施。

　　第十三條  機(jī)關、單位對所産生(shēng)的國(guó)家秘密，應當按照(zhào)保密事(shì)項範圍的規定确定具體的保密期限；保密事(shì)項範圍沒有規定具體保密期限的，可以根據工(gōng)作需要，在保密法規定的保密期限内确定；不能(néng)确定保密期限的，應當确定解密條件(jiàn)。

　　國(guó)家秘密的保密期限，自(zì)标明的制發日起計算(suàn)；不能(néng)标明制發日的,确定該國(guó)家秘密的機(jī)關、單位應當書面通(tōng)知知悉範圍内的機(jī)關、單位和人員(yuán)，保密期限自(zì)通(tōng)知之日起計算(suàn)。

　　第十四條  機(jī)關、單位應當按照(zhào)保密法的規定，嚴格限定國(guó)家秘密的知悉範圍，對知悉機(jī)密級以上(shàng)國(guó)家秘密的人員(yuán)，應當作出書面記錄。

　　第十五條  國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設備、産品的明顯部位應當标注國(guó)家秘密标志(zhì)。國(guó)家秘密标志(zhì)應當标注密級和保密期限。國(guó)家秘密的密級和保密期限發生(shēng)變更的，應當及時對原國(guó)家秘密标志(zhì)作出變更。

　　無法标注國(guó)家秘密标志(zhì)的,确定該國(guó)家秘密的機(jī)關、單位應當書面通(tōng)知知悉範圍内的機(jī)關、單位和人員(yuán)。

　　第十六條  機(jī)關、單位對所産生(shēng)的國(guó)家秘密，認為(wèi)符合保密法有關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，應當及時解密或者延長(cháng)保密期限。

　　機(jī)關、單位對不屬于本機(jī)關、本單位産生(shēng)的國(guó)家秘密，認為(wèi)符合保密法有關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，可以向原定密機(jī)關、單位或者其上(shàng)級機(jī)關、單位提出建議。

　　已經依法移交各級國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案，由原定密機(jī)關、單位按照(zhào)國(guó)家有關規定進行解密審核。

　　第十七條  機(jī)關、單位被撤銷或者合并的，該機(jī)關、單位所确定國(guó)家秘密的變更和解除，由承擔其職能(néng)的機(jī)關、單位負責，也可以由其上(shàng)級機(jī)關、單位或者保密行政管理部門(mén)指定的機(jī)關、單位負責。

　　第十八條  機(jī)關、單位發現本機(jī)關、本單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上(shàng)級機(jī)關、單位發現下(xià)級機(jī)關、單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時通(tōng)知其糾正，也可以直接糾正。

　　第十九條  機(jī)關、單位對符合保密法的規定，但保密事(shì)項範圍沒有規定的不明确事(shì)項，應當先行拟定密級、保密期限和知悉範圍，采取相(xiàng)應的保密措施，并自(zì)拟定之日起10日内報(bào)有關部門(mén)确定。拟定為(wèi)絕密級的事(shì)項和中央國(guó)家機(jī)關拟定的機(jī)密級、秘密級的事(shì)項，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)确定；其他機(jī)關、單位拟定的機(jī)密級、秘密級的事(shì)項，報(bào)省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)确定。

　　保密行政管理部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當在10日内作出決定。省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)還(hái)應當将所作決定及時報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案。

　　第二十條  機(jī)關、單位對已定密事(shì)項是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級有不同意見(jiàn)的，可以向原定密機(jī)關、單位提出異議，由原定密機(jī)關、單位作出決定。

　　機(jī)關、單位對原定密機(jī)關、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照(zhào)下(xià)列規定辦理：

　　（一(yī)）确定為(wèi)絕密級的事(shì)項和中央國(guó)家機(jī)關确定的機(jī)密級、秘密級的事(shì)項，報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)确定。

　　（二）其他機(jī)關、單位确定的機(jī)密級、秘密級的事(shì)項，報(bào)省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)确定；對省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)作出的決定有異議的，可以報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)确定。

　　在原定密機(jī)關、單位或者保密行政管理部門(mén)作出決定前，對有關事(shì)項應當按照(zhào)主張密級中的最高(gāo)密級采取相(xiàng)應的保密措施。

第三章保密制度 

　　第二十一(yī)條  國(guó)家秘密載體管理應當遵守下(xià)列規定：

　　（一(yī)）制作國(guó)家秘密載體，應當由機(jī)關、單位或者經保密行政管理部門(mén)保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。

　　（二）收發國(guó)家秘密載體，應當履行清點、編号、登記、簽收手續。

　　（三）傳遞國(guó)家秘密載體，應當通(tōng)過機(jī)要交通(tōng)、機(jī)要通(tōng)信或者其他符合保密要求的方式進行。

　　（四）複制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、彙編屬于國(guó)家秘密的内容，應當按照(zhào)規定報(bào)批，不得擅自(zì)改變原件(jiàn)的密級、保密期限和知悉範圍，複制件(jiàn)應當加蓋複制機(jī)關、單位戳記，并視同原件(jiàn)進行管理。

　　（五）保存國(guó)家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國(guó)家保密要求。

　　（六）維修國(guó)家秘密載體，應當由本機(jī)關、本單位專門(mén)技(jì)術(shù)人員(yuán)負責。确需外單位人員(yuán)維修的，應當由本機(jī)關、本單位的人員(yuán)現場監督；确需在本機(jī)關、本單位以外維修的，應當符合國(guó)家保密規定。

　　（七）攜帶國(guó)家秘密載體外出，應當符合國(guó)家保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國(guó)家秘密載體出境的，應當按照(zhào)國(guó)家保密規定辦理批準和攜帶手續。

　　第二十二條  銷毀國(guó)家秘密載體應當符合國(guó)家保密規定和标準，确保銷毀的國(guó)家秘密信息無法還(hái)原。

　　銷毀國(guó)家秘密載體應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理部門(mén)設立的銷毀工(gōng)作機(jī)構或者保密行政管理部門(mén)指定的單位銷毀。機(jī)關、單位确因工(gōng)作需要，自(zì)行銷毀少量國(guó)家秘密載體的，應當使用符合國(guó)家保密标準的銷毀設備和方法。

　　第二十三條  涉密信息系統按照(zhào)涉密程度分為(wèi)絕密級、機(jī)密級、秘密級。機(jī)關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高(gāo)密級确定系統的密級，按照(zhào)分級保護要求采取相(xiàng)應的安全保密防護措施。

　　第二十四條  涉密信息系統應當由國(guó)家保密行政管理部門(mén)設立或者授權的保密測評機(jī)構進行檢測評估，并經設區的市(shì)、自(zì)治州級以上(shàng)保密行政管理部門(mén)審查合格，方可投入使用。

　　公安、國(guó)家安全機(jī)關的涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務院公安、國(guó)家安全部門(mén)另行規定。

　　第二十五條  機(jī)關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理，指定專門(mén)機(jī)構或者人員(yuán)負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開(kāi)展安全保密檢查和風險評估。

　　涉密信息系統的密級、主要業(yè)務應用、使用範圍和使用環境等發生(shēng)變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照(zhào)國(guó)家保密規定及時向保密行政管理部門(mén)報(bào)告，并采取相(xiàng)應措施。

　　第二十六條  機(jī)關、單位采購涉及國(guó)家秘密的工(gōng)程、貨物(wù)和服務的，應當根據國(guó)家保密規定确定密級，并符合國(guó)家保密規定和标準。機(jī)關、單位應當對提供工(gōng)程、貨物(wù)和服務的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協議。

　　政府采購監督管理部門(mén)、保密行政管理部門(mén)應當依法加強對涉及國(guó)家秘密的工(gōng)程、貨物(wù)和服務采購的監督管理。

　　第二十七條  舉辦會(huì)議或者其他活動涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應當采取下(xià)列保密措施：

　　（一(yī)）根據會(huì)議、活動的内容确定密級，制定保密方案，限定參加人員(yuán)範圍；

　　（二）使用符合國(guó)家保密規定和标準的場所、設施、設備；

　　（三）按照(zhào)國(guó)家保密規定管理國(guó)家秘密載體；

　　（四）對參加人員(yuán)提出具體保密要求。

　　第二十八條  企業(yè)事(shì)業(yè)單位從(cóng)事(shì)國(guó)家秘密載體制作、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成或者武器(qì)裝備科研生(shēng)産等涉及國(guó)家秘密的業(yè)務（以下(xià)簡稱涉密業(yè)務），應當由保密行政管理部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)進行保密審查。保密審查不合格的，不得從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務。

　　第二十九條  從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務的企業(yè)事(shì)業(yè)單位應當具備下(xià)列條件(jiàn)：

　　（一(yī)）在中華人民(mín)共和國(guó)境内依法成立3年(nián)以上(shàng)的法人，無違法犯罪記錄；

　　（二）從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務的人員(yuán)具有中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)籍；

　　（三）保密制度完善，有專門(mén)的機(jī)構或者人員(yuán)負責保密工(gōng)作；

　　（四）用于涉密業(yè)務的場所、設施、設備符合國(guó)家保密規定和标準；

　　（五）具有從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務的專業(yè)能(néng)力；

　　（六）法律、行政法規和國(guó)家保密行政管理部門(mén)規定的其他條件(jiàn)。

　　第三十條  涉密人員(yuán)的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務院有關主管部門(mén)制定。

第四章監督管理 

　　第三十一(yī)條  機(jī)關、單位應當向同級保密行政管理部門(mén)報(bào)送本機(jī)關、本單位年(nián)度保密工(gōng)作情況。下(xià)級保密行政管理部門(mén)應當向上(shàng)級保密行政管理部門(mén)報(bào)送本行政區域年(nián)度保密工(gōng)作情況。

　　第三十二條  保密行政管理部門(mén)依法對機(jī)關、單位執行保密法律法規的下(xià)列情況進行檢查：

　　（一(yī)）保密工(gōng)作責任制落實情況；

　　（二）保密制度建設情況；

　　（三）保密宣傳教育培訓情況；

　　（四）涉密人員(yuán)管理情況；

　　（五）國(guó)家秘密确定、變更和解除情況；

　　（六）國(guó)家秘密載體管理情況；

　　（七）信息系統和信息設備保密管理情況；

　　（八）互聯網使用保密管理情況；

　　（九）保密技(jì)術(shù)防護設施設備配備使用情況；

　　（十）涉密場所及保密要害部門(mén)、部位管理情況；

　　（十一(yī)）涉密會(huì)議、活動管理情況;

　　（十二）信息公開(kāi)保密審查情況。

　　第三十三條  保密行政管理部門(mén)在保密檢查過程中，發現有洩密隐患的，可以查閱有關材料、詢問人員(yuán)、記錄情況；對有關設施、設備、文件(jiàn)資料等可以依法先行登記保存，必要時進行保密技(jì)術(shù)檢測。有關機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)對保密檢查應當予以配合。

　　保密行政管理部門(mén)實施檢查後，應當出具檢查意見(jiàn)，對需要整改的，應當明确整改内容和期限。

　　第三十四條  機(jī)關、單位發現國(guó)家秘密已經洩露或者可能(néng)洩露的，應當立即采取補救措施，并在24小(xiǎo)時内向同級保密行政管理部門(mén)和上(shàng)級主管部門(mén)報(bào)告。

　　地方各級保密行政管理部門(mén)接到(dào)洩密報(bào)告的，應當在24小(xiǎo)時内逐級報(bào)至國(guó)家保密行政管理部門(mén)。

　　第三十五條  保密行政管理部門(mén)對公民(mín)舉報(bào)、機(jī)關和單位報(bào)告、保密檢查發現、有關部門(mén)移送的涉嫌洩露國(guó)家秘密的線索和案件(jiàn)，應當依法及時調查或者組織、督促有關機(jī)關、單位調查處理。調查工(gōng)作結束後，認為(wèi)有違反保密法律法規的事(shì)實，需要追究責任的，保密行政管理部門(mén)可以向有關機(jī)關、單位提出處理建議。有關機(jī)關、單位應當及時将處理結果書面告知同級保密行政管理部門(mén)。

　　第三十六條  保密行政管理部門(mén)收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應當進行登記并出具清單，查清密級、數量、來源、擴散範圍等，并采取相(xiàng)應的保密措施。

　　保密行政管理部門(mén)可以提請公安、工(gōng)商行政管理等有關部門(mén)協助收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，有關部門(mén)應當予以配合。

　　第三十七條  國(guó)家保密行政管理部門(mén)或者省、自(zì)治區、直轄市(shì)保密行政管理部門(mén)應當依據保密法律法規和保密事(shì)項範圍，對辦理涉嫌洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)的機(jī)關提出鑒定的事(shì)項是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種密級作出鑒定。

　　保密行政管理部門(mén)受理鑒定申請後，應當自(zì)受理之日起30日内出具鑒定結論；不能(néng)按期出具鑒定結論的，經保密行政管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)30日。

　　第三十八條  保密行政管理部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)應當按照(zhào)法定的職權和程序開(kāi)展保密審查、保密檢查和洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)查處工(gōng)作，做到(dào)科學、公正、嚴格、高(gāo)效，不得利用職權謀取利益。

第五章法律責任 

　　第三十九條  機(jī)關、單位發生(shēng)洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)不按照(zhào)規定報(bào)告或者未采取補救措施的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

　　第四十條  在保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)查處中，有關機(jī)關、單位及其工(gōng)作人員(yuán)拒不配合，弄虛作假，隐匿、銷毀證據，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)查處的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

　　企業(yè)事(shì)業(yè)單位及其工(gōng)作人員(yuán)協助機(jī)關、單位逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件(jiàn)查處的，由有關主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第四十一(yī)條  經保密審查合格的企業(yè)事(shì)業(yè)單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門(mén)責令限期整改，逾期不改或者整改後仍不符合要求的，暫停涉密業(yè)務；情節嚴重的，停止涉密業(yè)務。

　　第四十二條  涉密信息系統未按照(zhào)規定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門(mén)責令改正，并建議有關機(jī)關、單位對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

　　第四十三條  機(jī)關、單位委托未經保密審查的單位從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務的，由有關機(jī)關、單位對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

　　未經保密審查的單位從(cóng)事(shì)涉密業(yè)務的，由保密行政管理部門(mén)責令停止違法行為(wèi)；有違法所得的，由工(gōng)商行政管理部門(mén)沒收違法所得。

　　第四十四條  保密行政管理部門(mén)未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章附則 

　　第四十五條  本條例自(zì)2014年(nián)3月(yuè)1日起施行。1990年(nián)4月(yuè)25日國(guó)務院批準、1990年(nián)5月(yuè)25日國(guó)家保密局發布的《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施辦法》同時廢止。