中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法

中華人民(mín)共和國(guó)主席令

第七十四号

《全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)關于修改〈中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法〉的決定》已由中華人民(mín)共和國(guó)第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十一(yī)次會(huì)議于1996年(nián)8月(yuè)29日通(tōng)過，現予公布，自(zì)1997年(nián)1月(yuè)1日起施行。

                                                           中華人民(mín)共和國(guó)主席  江澤民(mín)

                                                                1996年(nián)8月(yuè)29日

中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法

1986年(nián)3月(yuè)19日第六屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第十五次會(huì)議通(tōng)過

根據1996年(nián)8月(yuè)29日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十一(yī)次會(huì)議《關于修改〈中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法〉的決定》修正

目     錄

第一(yī)章  總 則

第二章  礦産資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

第三章  礦産資源的勘查

第四章  礦産資源的開(kāi)采

第五章  集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

第六章  法律責任

第七章  附 則

第一(yī)章  總  則

第一(yī)條  為(wèi)了發展礦業(yè)，加強礦産資源的勘查、開(kāi)發利用和保護工(gōng)作，保障社會(huì)主義現代化建設的當前和長(cháng)遠(yuǎn)的需要，根據中華人民(mín)共和國(guó)憲法，特制定本法。

第二條  在中華人民(mín)共和國(guó)領域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦産資源，必須遵守本法。

第三條  礦産資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務院行使國(guó)家對礦産資源的所有權。地表或者地下(xià)的礦産資源的國(guó)家所有權，不因其所依附的土(tǔ)地的所有權或者使用權的不同而改變。

國(guó)家保障礦産資源的合理開(kāi)發利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦産資源。各級人民(mín)政府必須加強礦産資源的保護工(gōng)作。

勘查、開(kāi)采礦産資源，必須依法分别申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業(yè)在劃定的礦區範圍内為(wèi)本企業(yè)的生(shēng)産而進行的勘查除外。

國(guó)家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業(yè)區的生(shēng)産秩序、工(gōng)作秩序不受影響和破壞。

從(cóng)事(shì)礦産資源勘查和開(kāi)采的，必須符合規定的資質條件(jiàn)。

第四條  國(guó)家保障依法設立的礦山企業(yè)開(kāi)采礦産資源的合法權益。

國(guó)有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦産資源的主體。國(guó)家保障國(guó)有礦業(yè)經濟的鞏固和發展。

第五條  國(guó)家實行探礦權、采礦權有償取得的制度；但是，國(guó)家對探礦權、采礦權有償取得的費(fèi)用，可以根據不同情況規定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國(guó)務院規定。

開(kāi)采礦産資源，必須按照(zhào)國(guó)家有關規定繳納資源稅和資源補償費(fèi)。

第六條  除按下(xià)列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：

(一(yī))探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區内進行規定的勘查作業(yè)，有權優先取得勘查作業(yè)區内礦産資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低(dī)勘查投入後，經依法批準，可以将探礦權轉讓他人。

(二)已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業(yè)資産出售以及有其他變更企業(yè)資産産權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以将采礦權轉讓他人采礦。

前款規定的具體辦法和實施步驟由國(guó)務院規定。

禁止将探礦權、采礦權倒賣牟利。

第七條  國(guó)家對礦産資源的勘查、開(kāi)發實行統一(yī)規劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。

第八條  國(guó)家鼓勵礦産資源勘查、開(kāi)發的科學技(jì)術(shù)研究，推廣先進技(jì)術(shù)，提高(gāo)礦産資源勘查、開(kāi)發的科學技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。

第九條  在勘查、開(kāi)發、保護礦産資源和進行科學技(jì)術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民(mín)政府給予獎勵。

第十條  國(guó)家在民(mín)族自(zì)治地方開(kāi)采礦産資源，應當照(zhào)顧民(mín)族自(zì)治地方的利益，作出有利于民(mín)族自(zì)治地方經濟建設的安排，照(zhào)顧當地少數民(mín)族群衆的生(shēng)産和生(shēng)活。

民(mín)族自(zì)治地方的自(zì)治機(jī)關根據法律規定和國(guó)家的統一(yī)規劃，對可以由本地方開(kāi)發的礦産資源，優先合理開(kāi)發利用。

第十一(yī)條  國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)主管全國(guó)礦産資源勘查、開(kāi)采的監督管理工(gōng)作。國(guó)務院有關主管部門(mén)協助國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)進行礦産資源勘查、開(kāi)采的監督管理工(gōng)作。

省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)主管本行政區域内礦産資源勘查、開(kāi)采的監督管理工(gōng)作。省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府有關主管部門(mén)協助同級地質礦産主管部門(mén)進行礦産資源勘查、開(kāi)采的監督管理工(gōng)作。

第二章  礦産資源勘查的登記和開(kāi)采的審批

第十二條  國(guó)家對礦産資源勘查實行統一(yī)的區塊登記管理制度。礦産資源勘查登記工(gōng)作，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)負責；特定礦種的礦産資源勘查登記工(gōng)作，可以由國(guó)務院授權有關主管部門(mén)負責。礦産資源勘查區塊登記管理辦法由國(guó)務院制定。

第十三條  國(guó)務院礦産儲量審批機(jī)構或者省、自(zì)治區、直轄市(shì)礦産儲量審批機(jī)構負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報(bào)告，并在規定的期限内批複報(bào)送單位。勘探報(bào)告未經批準，不得作為(wèi)礦山建設設計的依據。

第十四條  礦産資源勘查成果檔案資料和各類礦産儲量的統計資料，實行統一(yī)的管理制度，按照(zhào)國(guó)務院規定彙交或者填報(bào)。

第十五條  設立礦山企業(yè)，必須符合國(guó)家規定的資質條件(jiàn)，并依照(zhào)法律和國(guó)家有關規定，由審批機(jī)關對其礦區範圍、礦山設計或者開(kāi)采方案、生(shēng)産技(jì)術(shù)條件(jiàn)、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。

第十六條  開(kāi)采下(xià)列礦産資源的，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)審批，并頒發采礦許可證：

(一(yī))國(guó)家規劃礦區和對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區内的礦産資源；

(二)前項規定區域以外可供開(kāi)采的礦産儲量規模在大型以上(shàng)的礦産資源；

(三)國(guó)家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種；

(四)領海及中國(guó)管轄的其他海域的礦産資源；

(五)國(guó)務院規定的其他礦産資源。

開(kāi)采石油、天然氣、放(fàng)射性礦産等特定礦種的，可以由國(guó)務院授權的有關主管部門(mén)審批，并頒發采礦許可證。

開(kāi)采第一(yī)款、第二款規定以外的礦産資源，其可供開(kāi)采的礦産的儲量規模為(wèi)中型的，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)審批和頒發采礦許可證。

開(kāi)采第一(yī)款、第二款和第三款規定以外的礦産資源的管理辦法，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)依法制定。

依照(zhào)第三款、第四款的規定審批和頒發采礦許可證的，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)彙總向國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)備案。

礦産儲量規模的大型、中型的劃分标準，由國(guó)務院礦産儲量審批機(jī)構規定。

第十七條  國(guó)家對國(guó)家規劃礦區、對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區和國(guó)家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種，實行有計劃的開(kāi)采；未經國(guó)務院有關主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。

第十八條  國(guó)家規劃礦區的範圍、對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區的範圍、礦山企業(yè)礦區的範圍依法劃定後，由劃定礦區範圍的主管機(jī)關通(tōng)知有關縣級人民(mín)政府予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區範圍，必須報(bào)請原審批機(jī)關批準，并報(bào)請原頒發采礦許可證的機(jī)關重新核發采礦許可證。

第十九條  地方各級人民(mín)政府應當采取措施，維護本行政區域内的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區範圍内的正常秩序。

禁止任何單位和個(gè)人進入他人依法設立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區範圍内采礦。

第二十條  非經國(guó)務院授權的有關主管部門(mén)同意，不得在下(xià)列地區開(kāi)采礦産資源：

(一(yī))港口、機(jī)場、國(guó)防工(gōng)程設施圈定地區以内；

(二)重要工(gōng)業(yè)區、大型水(shuǐ)利工(gōng)程設施、城(chéng)鎮市(shì)政工(gōng)程設施附近一(yī)定距離以内；

(三)鐵路(lù)、重要公路(lù)兩側一(yī)定距離以内；

(四)重要河流、堤壩兩側一(yī)定距離以内；

(五)國(guó)家劃定的自(zì)然保護區、重要風景區，國(guó)家重點保護的不能(néng)移動的曆史文物(wù)和名勝古迹所在地；

(六)國(guó)家規定不得開(kāi)采礦産資源的其他地區。

第二十一(yī)條  關閉礦山，必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關采掘工(gōng)程、不安全隐患、土(tǔ)地複墾利用、環境保護的資料，并按照(zhào)國(guó)家規定報(bào)請審查批準。

第二十二條  勘查、開(kāi)采礦産資源時，發現具有重大科學文化價值的罕見(jiàn)地質現象以及文化古迹，應當加以保護并及時報(bào)告有關部門(mén)。

第三章  礦産資源的勘查

第二十三條  區域地質調查按照(zhào)國(guó)家統一(yī)規劃進行。區域地質調查的報(bào)告和圖件(jiàn)按照(zhào)國(guó)家規定驗收，提供有關部門(mén)使用。

第二十四條  礦産資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工(gōng)作區内包括共生(shēng)或者伴生(shēng)礦産的成礦地質條件(jiàn)和礦床工(gōng)業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評價。

第二十五條  礦床勘探必須對礦區内具有工(gōng)業(yè)價值的共生(shēng)和伴生(shēng)礦産進行綜合評價，并計算(suàn)其儲量。未作綜合評價的勘探報(bào)告不予批準。但是，國(guó)務院計劃部門(mén)另有規定的礦床勘探項目除外。

第二十六條  普查、勘探易損壞的特種非金屬礦産、流體礦産、易燃易爆易溶礦産和含有放(fàng)射性元素的礦産，必須采用省級以上(shàng)人民(mín)政府有關主管部門(mén)規定的普查、勘探方法，并有必要的技(jì)術(shù)裝備和安全措施。

第二十七條  礦産資源勘查的原始地質編錄和圖件(jiàn)，岩礦心、測試樣品和其他實物(wù)标本資料，各種勘查标志(zhì)，應當按照(zhào)有關規定保護和保存。

第二十八條  礦床勘探報(bào)告及其他有價值的勘查資料，按照(zhào)國(guó)務院規定實行有償使用。

第四章  礦産資源的開(kāi)采

第二十九條  開(kāi)采礦産資源，必須采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工(gōng)藝。礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到(dào)設計要求。

第三十條  在開(kāi)采主要礦産的同時，對具有工(gōng)業(yè)價值的共生(shēng)和伴生(shēng)礦産應當統一(yī)規劃，綜合開(kāi)采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能(néng)綜合開(kāi)采或者必須同時采出而暫時還(hái)不能(néng)綜合利用的礦産以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第三十一(yī)條  開(kāi)采礦産資源，必須遵守國(guó)家勞動安全衛生(shēng)規定，具備保障安全生(shēng)産的必要條件(jiàn)。

第三十二條  開(kāi)采礦産資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。

開(kāi)采礦産資源，應當節約用地。耕地、草(cǎo)原、林地因采礦受到(dào)破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取複墾利用、植樹種草(cǎo)或者其他利用措施。

開(kāi)采礦産資源給他人生(shēng)産、生(shēng)活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

第三十三條  在建設鐵路(lù)、工(gōng)廠、水(shuǐ)庫、輸油管道、輸電(diàn)線路(lù)和各種大型建築物(wù)或者建築群之前，建設單位必須向所在省、自(zì)治區、直轄市(shì)地質礦産主管部門(mén)了解拟建工(gōng)程所在地區的礦産資源分布和開(kāi)采情況。非經國(guó)務院授權的部門(mén)批準，不得壓覆重要礦床。

第三十四條  國(guó)務院規定由指定的單位統一(yī)收購的礦産品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購；開(kāi)采者不得向非指定單位銷售。

第五章  集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦

第三十五條  國(guó)家對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實行積極扶持、合理規劃、正确引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定範圍内的礦産資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和隻能(néng)用作普通(tōng)建築材料的砂、石、粘土(tǔ)以及為(wèi)生(shēng)活自(zì)用采挖少量礦産。

礦産儲量規模适宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦産資源、國(guó)家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦産資源，個(gè)人不得開(kāi)采。

國(guó)家指導、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高(gāo)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平、資源利用率和經濟效益。

地質礦産主管部門(mén)、地質工(gōng)作單位和國(guó)有礦山企業(yè)應當按照(zhào)積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質資料和技(jì)術(shù)服務。

第三十六條  國(guó)務院和國(guó)務院有關主管部門(mén)批準開(kāi)辦的礦山企業(yè)礦區範圍内已有的集體礦山企業(yè)，應當關閉或者到(dào)指定的其他地點開(kāi)采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群衆生(shēng)活；也可以按照(zhào)該礦山企業(yè)的統籌安排，實行聯合經營。

第三十七條  集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應當提高(gāo)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，提高(gāo)礦産資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦産資源。

集體礦山企業(yè)必須測繪井上(shàng)、井下(xià)工(gōng)程對照(zhào)圖。

第三十八條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進行技(jì)術(shù)改造，改善經營管理，加強安全生(shēng)産。

第六章  法律責任

第三十九條  違反本法規定，未取得采礦許可證擅自(zì)采礦的，擅自(zì)進入國(guó)家規劃礦區、對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區範圍采礦的，擅自(zì)開(kāi)采國(guó)家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種的，責令停止開(kāi)采、賠償損失，沒收采出的礦産品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦産資源破壞的，依照(zhào)刑法第一(yī)百五十六條的規定對直接責任人員(yuán)追究刑事(shì)責任。

單位和個(gè)人進入他人依法設立的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區範圍内采礦的，依照(zhào)前款規定處罰。

第四十條  超越批準的礦區範圍采礦的，責令退回本礦區範圍内開(kāi)采、賠償損失，沒收越界開(kāi)采的礦産品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區範圍内開(kāi)采，造成礦産資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照(zhào)刑法第一(yī)百五十六條的規定對直接責任人員(yuán)追究刑事(shì)責任。

第四十一(yī)條  盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦産品和其他财物(wù)的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區和勘查作業(yè)區的生(shēng)産秩序、工(gōng)作秩序的，分别依照(zhào)刑法有關規定追究刑事(shì)責任；情節顯著輕微的，依照(zhào)治安管理處罰條例有關規定予以處罰。

第四十二條  買賣、出租或者以其他形式轉讓礦産資源的，沒收違法所得，處以罰款。

違反本法第六條的規定将探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

第四十三條  違反本法規定收購和銷售國(guó)家統一(yī)收購的礦産品的，沒收礦産品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照(zhào)刑法第一(yī)百一(yī)十七條、第一(yī)百一(yī)十八條的規定，追究刑事(shì)責任。

第四十四條  違反本法規定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦産資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦産資源嚴重破壞的，依照(zhào)刑法第一(yī)百五十六條的規定對直接責任人員(yuán)追究刑事(shì)責任。

第四十五條  本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)規定的權限決定。第四十三條規定的行政處罰，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府工(gōng)商行政管理部門(mén)決定。

第四十四條規定的行政處罰，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，須由原發證機(jī)關決定。

依照(zhào)第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上(shàng)級人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)有權責令改正或者直接給予行政處罰。

第四十六條  當事(shì)人對行政處罰決定不服的，可以依法申請複議，也可以依法直接向人民(mín)法院起訴。

當事(shì)人逾期不申請複議也不向人民(mín)法院起訴，又(yòu)不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關申請人民(mín)法院強制執行。

第四十七條  負責礦産資源勘查、開(kāi)采監督管理工(gōng)作的國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)和其他有關國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，違反本法規定批準勘查、開(kāi)采礦産資源和頒發勘查許可證、采礦許可證，或者對違法采礦行為(wèi)不依法予以制止、處罰，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；不構成犯罪的，給予行政處分。違法頒發的勘查許可證、采礦許可證，上(shàng)級人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)有權予以撤銷。

第四十八條  以暴力、威脅方法阻礙從(cóng)事(shì)礦産資源勘查、開(kāi)采監督管理工(gōng)作的國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)依法執行職務的，依照(zhào)刑法第一(yī)百五十七條的規定追究刑事(shì)責任；拒絕、阻礙從(cóng)事(shì)礦産資源勘查、開(kāi)采監督管理工(gōng)作的國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關依照(zhào)治安管理處罰條例的規定處罰。

第四十九條  礦山企業(yè)之間的礦區範圍的争議，由當事(shì)人協商解決，協商不成的，由有關縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府根據依法核定的礦區範圍處理；跨省、自(zì)治區、直轄市(shì)的礦區範圍的争議，由有關省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府協商解決，協商不成的，由國(guó)務院處理。

第七章  附 則

第五十條  外商投資勘查、開(kāi)采礦産資源，法律、行政法規另有規定的，從(cóng)其規定。

第五十一(yī)條  本法施行以前，未辦理批準手續、未劃定礦區範圍、未取得采礦許可證開(kāi)采礦産資源的，應當依照(zhào)本法有關規定申請補辦手續。

第五十二條  本法實施細則由國(guó)務院制定。

第五十三條  本法自(zì)1986年(nián)10月(yuè)1日起施行。

附:

刑法有關條款

第一(yī)百一(yī)十七條  違反金融、外彙、金銀(yín)、工(gōng)商管理法規，投機(jī)倒把，情節嚴重的，處三年(nián)以下(xià)有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收财産。

第一(yī)百一(yī)十八條  以走私、投機(jī)倒把為(wèi)常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團的首要分子，處三年(nián)以上(shàng)十年(nián)以下(xià)有期徒刑，可以并處沒收财産。

第一(yī)百五十六條  故意毀壞公私财物(wù)，情節嚴重的，處三年(nián)以下(xià)有期徒刑、拘役或者罰金。

第一(yī)百五十七條  以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)依法執行職務的，或者拒不執行人民(mín)法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定的，處三年(nián)以下(xià)有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權利。

第一(yī)百五十八條  禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì)秩序。擾亂社會(huì)秩序情節嚴重，緻使工(gōng)作、生(shēng)産、營業(yè)和教學、科研無法進行，國(guó)家和社會(huì)遭受嚴重損失的，對首要分子處五年(nián)以下(xià)有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。