礦産資源開(kāi)采登記管理辦法

（1998年(nián)2月(yuè)12日國(guó)務院令第241号發布）

    第一(yī)條  為(wèi)了加強對礦産資源開(kāi)采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦産資源開(kāi)采秩序，促進礦業(yè)發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法》，制定本辦法。

    第二條  在中華人民(mín)共和國(guó)領域及管轄的其他海域開(kāi)采礦産資源，必須遵守本辦法。

    第三條  開(kāi)采下(xià)列礦産資源，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)審批登記，頒發采礦許可證：

    (一(yī))國(guó)家規劃礦區和對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區内的礦産資源；

    (二)領海及中國(guó)管轄的其他海域的礦産資源；

    (三)外商投資開(kāi)采的礦産資源；

    (四)本辦法附錄所列的礦産資源。

    開(kāi)采石油、天然氣礦産的，經國(guó)務院指定的機(jī)關審查同意後，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)登記，頒發采礦許可證。

    開(kāi)采下(xià)列礦産資源，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)審批登記，頒發采礦許可證：

    (一(yī))本條第一(yī)款、第二款規定以外的礦産儲量規模中型以上(shàng)的礦産資源；

    (二)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)授權省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府地質礦産主管部門(mén)審批登記的礦産資源。

    開(kāi)采本條第一(yī)款、第二款、第三款規定以外的礦産資源，由縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)，按照(zhào)省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發采礦許可證。

    礦區範圍跨縣級以上(shàng)行政區域的，由所涉及行政區域的共同上(shàng)一(yī)級登記管理機(jī)關審批登記，頒發采礦許可證。

    縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)在審批發證後，應當逐級向上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)備案。

    第四條  采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報(bào)告，向登記管理機(jī)關申請劃定礦區範圍。

    需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據劃定的礦區範圍，按照(zhào)國(guó)家規定辦理有關手續。

    第五條  采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機(jī)關提交下(xià)列資料：

    (一(yī))申請登記書和礦區範圍圖；

    (二)采礦權申請人資質條件(jiàn)的證明；

    (三)礦産資源開(kāi)發利用方案；

    (四)依法設立礦山企業(yè)的批準文件(jiàn)；

    (五)開(kāi)采礦産資源的環境影響評價報(bào)告；

    (六)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)規定提交的其他資料。

    申請開(kāi)采國(guó)家規劃礦區或者對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區内的礦産資源和國(guó)家實行保護性開(kāi)采的特定礦種的，還(hái)應當提交國(guó)務院有關主管部門(mén)的批準文件(jiàn)。

    申請開(kāi)采石油、天然氣的，還(hái)應當提交國(guó)務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開(kāi)采的批準文件(jiàn)以及采礦企業(yè)法人資格證明。

    第六條  登記管理機(jī)關應當自(zì)收到(dào)申請之日起40日内，作出準予登記或者不予登記的決定，并通(tōng)知采礦權申請人。

    需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規定的資料的，登記管理機(jī)關應當通(tōng)知采礦權申請人限期修改或者補充。

    準予登記的，采礦權申請人應當自(zì)收到(dào)通(tōng)知之日起30日内，依照(zhào)本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費(fèi)，并依照(zhào)本辦法第十條的規定繳納國(guó)家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為(wèi)采礦權人。

    不予登記的，登記管理機(jī)關應當向采礦權申請人說明理由。

    第七條  采礦許可證有效期，按照(zhào)礦山建設規模确定：大型以上(shàng)的，采礦許可證有效期最長(cháng)為(wèi)30年(nián)；中型的，采礦許可證有效期最長(cháng)為(wèi)20年(nián)；小(xiǎo)型的，采礦許可證有效期最長(cháng)為(wèi)10年(nián)。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到(dào)登記管理機(jī)關辦理延續登記手續。

    采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自(zì)行廢止。

    第八條  登記管理機(jī)關在頒發采礦許可證後，應當通(tōng)知礦區範圍所在地的有關縣級人民(mín)政府。有關縣級人民(mín)政府應當自(zì)收到(dào)通(tōng)知之日起90日内，對礦區範圍予以公告，并可以根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面标志(zhì)。

    第九條  國(guó)家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費(fèi)，按照(zhào)礦區範圍的面積逐年(nián)繳納，标準為(wèi)每平方公裡(lǐ)每年(nián)1000元。

    第十條  申請國(guó)家出資勘查并已經探明礦産地的采礦權的，采礦權申請人除依照(zhào)本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費(fèi)外，還(hái)應當繳納經評估确認的國(guó)家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照(zhào)國(guó)家有關規定，可以一(yī)次繳納，也可以分期繳納。

    國(guó)家出資勘查形成的采礦權價款，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務院國(guó)有資産管理部門(mén)認定的評估機(jī)構進行評估；評估結果由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)确認。

    第十一(yī)條  采礦權使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機(jī)關收取，全部納入國(guó)家預算(suàn)管理。具體管理、使用辦法，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務院财政部門(mén)、計劃主管部門(mén)制定。

    第十二條  有下(xià)列情形之一(yī)的，由采礦權人提出申請，經省級以上(shàng)人民(mín)政府登記管理機(jī)關按照(zhào)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務院财政部門(mén)制定的采礦權使用費(fèi)和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費(fèi)和采礦權價款：

    (一(yī))開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區的礦産資源的；

    (二)開(kāi)采國(guó)家緊缺的礦種的；

    (三)因自(zì)然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停産的；

    (四)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)和國(guó)務院财政部門(mén)規定的其他情形。

    第十三條  采礦權可以通(tōng)過招标投标的方式有償取得。

    登記管理機(jī)關依照(zhào)本辦法第三條規定的權限确定招标的礦區範圍，發布招标公告，提出投标要求和截止日期；但是，對境外招标的礦區範圍由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)确定。

    登記管理機(jī)關組織評标，采取擇優原則确定中标人。中标人繳納本辦法第九條、第十條規定的費(fèi)用後，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為(wèi)采礦權人，并履行标書中承諾的義務。

    第十四條  登記管理機(jī)關應當對本行政區域内的采礦權人合理開(kāi)發利用礦産資源、保護環境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。采礦權人應當如實報(bào)告有關情況，并提交年(nián)度報(bào)告。

    第十五條  有下(xià)列情形之一(yī)的，采礦權人應當在采礦許可證有效期内，向登記管理機(jī)關申請變更登記：

    (一(yī))變更礦區範圍的；

    (二)變更主要開(kāi)采礦種的；

    (三)變更開(kāi)采方式的；

    (四)變更礦山企業(yè)名稱的；

    (五)經依法批準轉讓采礦權的。

    第十六條  采礦權人在采礦許可證有效期内或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自(zì)決定停辦或者關閉礦山之日起30日内，向原發證機(jī)關申請辦理采礦許可證注銷登記手續。

    第十七條  任何單位和個(gè)人未領取采礦許可證擅自(zì)采礦的，擅自(zì)進入國(guó)家規劃礦區和對國(guó)民(mín)經濟具有重要價值的礦區範圍采礦的，擅自(zì)開(kāi)采國(guó)家規定實行保護性開(kāi)采的特定礦種的，超越批準的礦區範圍采礦的，由登記管理機(jī)關依照(zhào)有關法律、行政法規的規定予以處罰。

    第十八條  不依照(zhào)本辦法規定提交年(nián)度報(bào)告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)規定的權限，責令停止違法行為(wèi)，予以警告，可以并處5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，由原發證機(jī)關吊銷采礦許可證。

    第十九條  破壞或者擅自(zì)移動礦區範圍界樁或者地面标志(zhì)的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)規定的權限，責令限期恢複；情節嚴重的，處3萬元以下(xià)的罰款。

    第二十條  擅自(zì)印制或者僞造、冒用采礦許可證的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府負責地質礦産管理工(gōng)作的部門(mén)按照(zhào)國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)規定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

    第二十一(yī)條  違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關責令限期繳納，并從(cóng)滞納之日起每日加收2‰的滞納金；逾期仍不繳納的，由原發證機(jī)關吊銷采礦許可證。

    第二十二條  違反本辦法規定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機(jī)關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機(jī)關吊銷采礦許可證。

    第二十三條  違反本辦法規定開(kāi)采石油、天然氣礦産的，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)按照(zhào)本辦法的有關規定給予行政處罰。

    第二十四條  采礦權人被吊銷采礦許可證的，自(zì)采礦許可證被吊銷之日起2年(nián)内不得再申請采礦權。

    第二十五條  登記管理機(jī)關工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

    第二十六條  采礦許可證由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)統一(yī)印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)統一(yī)制定。

    第二十七條  辦理采礦登記手續，應當按照(zhào)規定繳納登記費(fèi)。收費(fèi)标準和管理、使用辦法，由國(guó)務院物(wù)價主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)、财政部門(mén)規定。

    第二十八條  外商投資開(kāi)采礦産資源，依照(zhào)本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特别規定的，從(cóng)其規定。

    第二十九條  中外合作開(kāi)采礦産資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，将合作的礦區範圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)發利用方案等資料報(bào)原發證機(jī)關複核并簽署意見(jiàn)；在簽訂合同後，向原發證機(jī)關備案。

    第三十條  本辦法施行前已經取得采礦許可證的，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)統一(yī)組織換領新采礦許可證。

    本辦法施行前已經開(kāi)辦的礦山企業(yè)，應當自(zì)本辦法施行之日起開(kāi)始繳納采礦權使用費(fèi)，并可以依照(zhào)本辦法的規定申請減繳、免繳。

    第三十一(yī)條  登記管理機(jī)關應當對頒發的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

    第三十二條  本辦法所稱礦區範圍，是指經登記管理機(jī)關依法劃定的可供開(kāi)采礦産資源的範圍、井巷工(gōng)程設施分布範圍或者露天剝離範圍的立體空間區域。

    本辦法所稱開(kāi)采方式，是指地下(xià)開(kāi)采或者露天開(kāi)采。

    第三十三條  本辦法附錄的修改，由國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)報(bào)國(guó)務院批準後公布。

第三十四條  本辦法自(zì)發布之日起施行。1987年(nián)4月(yuè)29日國(guó)務院發布的《全民(mín)所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年(nián)11月(yuè)22日《國(guó)務院關于修改〈全民(mín)所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

附錄：

國(guó)務院地質礦産主管部門(mén)審批發證礦種目錄

    １  煤                13  鉻        25  稀土(tǔ)

    ２  石油              14  钴        26  磷

    ３  油頁岩            15  鐵        27  鉀

    ４  烴類天然氣        16  銅        28  硫

    ５  二氧化碳氣        17  鉛        29  锶

    ６  煤成（層）氣      18  鋅        30  金剛石

    ７  地熱              19  鋁        31  铌

    ８  放(fàng)射性礦産        20  鎳        32  钽

    ９  金                21  鎢        33  石棉

    10  銀(yín)                22  錫        34  礦泉水(shuǐ)

    11  鉑                23  銻

    12  錳                24  钼