地質環境監測管理辦法

《地質環境監測管理辦法》已經2014年(nián)4月(yuè)10日國(guó)土(tǔ)資源部第2次部務會(huì)議通(tōng)過，現予以發布，自(zì)2014年(nián)7月(yuè)1日起施行。

　　部長(cháng) 姜大明

2014年(nián)4月(yuè)29日

地質環境監測管理辦法

（2014年(nián)4月(yuè)10日國(guó)土(tǔ)資源部第2次部務會(huì)議通(tōng)過）

　　第一(yī)條  為(wèi)了加強地質環境監測管理，規範地質環境監測行為(wèi)，保護人民(mín)生(shēng)命和财産安全，根據《中華人民(mín)共和國(guó)礦産資源法》、《地質災害防治條例》等有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地質環境監測，是指對自(zì)然地質環境或者工(gōng)程建設影響的地質環境及其變化，進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算(suàn)、分析評價和預警預報(bào)的活動。

　　第三條  下(xià)列地質環境監測活動及其監督管理适用本辦法：

　　（一(yī)）地質災害監測；

　　（二）地下(xià)水(shuǐ)地質環境監測；

　　（三）礦山地質環境監測；

　　（四）地質遺迹監測；

　　（五）其他相(xiàng)關地質環境監測。

　　第四條  地質環境監測堅持政府主導、分級負責、科學規劃、群專結合的原則。

　　第五條  自(zì)然地質環境監測由縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)負責組織實施；工(gōng)程建設影響的地質環境監測由相(xiàng)關責任單位負責組織實施。

　　第六條  國(guó)土(tǔ)資源部負責全國(guó)地質環境監測管理工(gōng)作。

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)負責本行政區域内的地質環境監測管理工(gōng)作。

　　第七條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當将地質環境監測網絡建設、運行、維護等所需經費(fèi)納入年(nián)度預算(suàn)，保障地質環境監測工(gōng)作的順利開(kāi)展。

　　第八條  國(guó)家鼓勵和支持地質環境監測科學研究、技(jì)術(shù)創新與國(guó)際合作。

　　對在地質環境監測工(gōng)作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)給予獎勵。

　　第九條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當編制地質環境監測規劃。

　　國(guó)土(tǔ)資源部負責組織編制全國(guó)地質環境監測規劃。

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)依據上(shàng)級地質環境監測規劃，結合本地區實際，組織編制本行政區域内的地質環境監測規劃，并報(bào)同級人民(mín)政府和上(shàng)一(yī)級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)備案。

　　第十條  地質環境監測規劃應當包括地質環境監測現狀、需求分析、規劃目标、規劃原則、監測網絡布局、重點監測工(gōng)程、經費(fèi)預算(suàn)和規劃實施的保障措施等内容。

　　第十一(yī)條  地質環境監測規劃應當符合國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃，并與其他相(xiàng)關規劃相(xiàng)互銜接。

　　第十二條  國(guó)土(tǔ)資源部所屬地質環境監測機(jī)構，承擔國(guó)家地質環境監測工(gōng)作，統籌規劃和組織建設全國(guó)地質環境監測網絡，開(kāi)展全國(guó)地質環境狀況分析評價和預警預報(bào)，對全國(guó)地質環境監測工(gōng)作進行技(jì)術(shù)指導。

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)所屬地質環境監測機(jī)構，承擔本行政區域内的地質環境監測工(gōng)作，并接受上(shàng)級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)所屬地質環境監測機(jī)構的技(jì)術(shù)指導。

　　第十三條  地質環境監測機(jī)構應當具備與其所承擔的地質環境監測工(gōng)作相(xiàng)适應的能(néng)力和條件(jiàn)，達到(dào)國(guó)土(tǔ)資源部制定的地質環境監測機(jī)構建設标準。

　　各級國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當對從(cóng)事(shì)地質環境監測活動的技(jì)術(shù)人員(yuán)進行崗位培訓。

　　第十四條  地質環境監測機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)從(cóng)事(shì)地質環境監測活動應當遵守國(guó)家和行業(yè)有關地質環境監測技(jì)術(shù)規範。

　　國(guó)土(tǔ)資源部負責制定國(guó)家和行業(yè)有關地質環境監測技(jì)術(shù)規範。

　　省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)可以根據本地區實際，依據國(guó)家和行業(yè)有關地質環境監測技(jì)術(shù)規範，制定本行政區域内的地質環境監測技(jì)術(shù)規範。

　　第十五條  因工(gōng)程建設活動對地質環境造成影響的，相(xiàng)關責任單位應當委托具備能(néng)力的地質環境監測機(jī)構開(kāi)展相(xiàng)應的地質環境監測工(gōng)作。

　　第十六條  地質環境監測網絡由地質環境監測點、地質環境監測站和地質環境監測信息系統組成。

　　縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當依據地質環境監測規劃和技(jì)術(shù)規範組織建設地質環境監測網絡。

　　第十七條  地質環境監測點是獲取地質環境監測數據的工(gōng)作位置。

　　地質環境監測點的設置，應當依據地質環境監測規劃，充分考慮地質環境條件(jiàn)和經濟社會(huì)發展需求。

　　第十八條  地質環境監測站是為(wèi)獲取地質環境監測數據，在地質環境監測點建立的配置基礎設施和相(xiàng)關設備的場所。

　　地質環境監測站的建設、運行和維護，應當符合布局合理、技(jì)術(shù)先進、運行穩定、維護方便、經濟适用的要求。

　　地質環境監測站建設、運行和維護的标準由國(guó)土(tǔ)資源部制定。

　　第十九條  地質環境監測信息系統是由信息網絡與數據處理設施、設備等組成，實現地質環境監測數據采集、傳輸、管理現代化功能(néng)的綜合系統。

　　地質環境監測信息系統的建設、運行和維護，應當符合數據準确、傳輸及時、存儲安全、管理高(gāo)效、保障有力的要求。

　　地質環境監測信息系統建設、運行和維護的标準由國(guó)土(tǔ)資源部制定。

　　第二十條  國(guó)家保護地質環境監測設施。縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)負責本行政區域内的地質環境監測設施保護工(gōng)作。

　　地質環境監測設施應當按照(zhào)國(guó)土(tǔ)資源部要求統一(yī)标識。

　　負責運行維護的地質環境監測機(jī)構對地質環境監測設施進行登記、造冊，并及時将運行維護情況報(bào)送設施所在地的縣級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)備案。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自(zì)移動地質環境監測設施，不得妨礙地質環境監測設施的正常使用。

　　第二十一(yī)條  地質環境監測設施損壞的，負責運行維護的地質環境監測機(jī)構或者相(xiàng)關責任單位應當及時維修，确保其正常運行。

　　第二十二條  因工(gōng)程建設等原因确需拆除或者移動地質環境監測設施的，工(gōng)程建設單位應當在項目可行性研究階段向項目所在地的縣級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)提出申請，由項目所在地的縣級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)征得組織建設地質環境監測設施的國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)同意後，進行拆除或者移動地質環境監測設施。

　　拆除或者移動地質環境監測設施的費(fèi)用由工(gōng)程建設單位承擔。

　　第二十三條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當建立地質環境監測信息發布制度，統一(yī)發布本行政區域内的地質環境監測信息，及時公布地質環境預警預報(bào)信息。

　　縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)在公開(kāi)地質環境監測信息前，應當依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民(mín)共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規和國(guó)家有關規定對拟公開(kāi)的地質環境監測信息進行審查。

　　第二十四條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當建立地質環境預警預報(bào)制度。

　　地質環境監測機(jī)構發現地質環境顯著變化或者監測數據異常的，應當分析原因和可能(néng)産生(shēng)的影響，及時向監測區所在地的縣級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)報(bào)告。縣級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當立即組織應急調查，向同級人民(mín)政府提出采取相(xiàng)關措施的建議；依照(zhào)有關規定發布地質環境預警預報(bào)信息，并報(bào)告上(shàng)級人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)。

　　第二十五條  地質環境監測機(jī)構依據本辦法取得的地質環境監測資料，應當依照(zhào)《地質資料管理條例》等有關規定報(bào)送監測區所在地的縣級地方人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)，并由其逐級報(bào)送國(guó)土(tǔ)資源部。

　　縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)負責對地質環境監測資料進行彙總和分析。

　　地質環境監測機(jī)構應當對地質環境監測數據的真實性和準确性負責。

　　第二十六條  國(guó)家鼓勵地質環境監測機(jī)構對取得的地質環境監測資料進行加工(gōng)處理和應用性開(kāi)發。

　　因政府決策、防災減災或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關主管部門(mén)可以無償使用地質環境監測資料。

　　第二十七條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)應當建立地質環境監測監督檢查制度，負責對地質環境監測規劃編制和實施、地質環境監測機(jī)構能(néng)力建設、地質環境監測設施保護和地質環境監測工(gōng)作質量等有關情況進行監督檢查。

　　第二十八條  縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)違反本辦法規定，給國(guó)家和人民(mín)生(shēng)命财産造成損失，有下(xià)列情形之一(yī)的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分：

　　（一(yī)）未依照(zhào)本辦法的規定編制和實施地質環境監測規劃的；

　　（二）未依照(zhào)本辦法的規定組織建設地質環境監測網絡的；

　　（三）未依照(zhào)本辦法的規定對從(cóng)事(shì)地質環境監測活動的技(jì)術(shù)人員(yuán)進行崗位培訓的;

　　（四）未依照(zhào)本辦法的規定及時組織地質環境應急調查或者公布地質環境預警預報(bào)信息的；

　　（五）其他不依法履行地質環境監測管理職責的行為(wèi)。

　　第二十九條  地質環境監測機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)依法給予處分：

　　（一(yī)）未達到(dào)本辦法規定的地質環境監測機(jī)構建設标準從(cóng)事(shì)地質環境監測活動的；

　　（二）未依照(zhào)國(guó)家和行業(yè)有關地質環境監測技(jì)術(shù)規範從(cóng)事(shì)地質環境監測活動的；

　　（三）僞造、篡改地質環境監測數據和資料的；

　　（四）發現地質環境監測數據出現異常或者顯著變化，未及時報(bào)告地質環境預警信息的；

　　（五）違反本辦法規定擅自(zì)公開(kāi)地質環境監測信息的；

　　（六）未依照(zhào)本辦法規定報(bào)送地質環境監測資料的；

　　（七）其他違反本辦法規定從(cóng)事(shì)地質環境監測活動的。

　　第三十條  因工(gōng)程建設活動對地質環境造成影響的，相(xiàng)關責任單位未依照(zhào)本辦法的規定履行地質環境監測義務的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)責令限期改正，并依法處以罰款。

　　第三十一(yī)條  單位或者個(gè)人違反本辦法規定，侵占、損壞或者擅自(zì)移動地質環境監測設施的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)責令限期改正，并依法處以罰款；情節嚴重，尚未構成犯罪的，由公安機(jī)關依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)治安管理處罰條例》等有關規定予以處罰；情節特别嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第三十二條  非法披露、提供和使用應當保密的地質環境監測信息的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規的有關規定予以處罰。

　　第三十三條  本辦法自(zì)2014年(nián)7月(yuè)1日起施行。